国的商业税收还是维持在比较低的水平的。主要是帮助部分的资本家完成资金积累,为以后的快速发展作准备。在国税和地税的问题上,他希望不要搞一刀切,各个省份都有不同的比率,但是这个比率一旦制定,就不要轻易地更改。
原来的唐川帝国,税收基本比率是中央和地方七三开,朝廷占据大头。但是,这种比率是非常不稳定的,朝廷经常作出改动,而且越来越偏向中央,到后来随着战争的进行,基本上朝廷就囊括了所有的财政收入,地方除了勉强维持以外,根本没有一分多余的资金。更别说地方发展了。可是没有地方的发展,中央财政只会不断的萎缩,到最后也陷入无以为继地地步。
经过谨慎的商议,蓝羽帝国决定实行分税制的财政税收体系。在这种体制之下,将各税种划分为中央税、中央与地方共享税(简称共享税)、地方税三大类,将全国的税务机关划分为国家税务局和地方税务局两大系统。按照分工,国家税务局负责征收中央税、共享税、以及相应的滞纳金罚金;地方税务局负责征收地方税、以及相应的滞纳金罚金。
当然,为了方便纳税人,加强征管,国税与地税之间可以互相委托征税。但不管怎样。中央税归中央财政收入,共享税按规定的比例划分分别归中央财政收入和地方财政收入,地方税归地方财政收入。征收的税款,按照财政收入的归属,分别解入中央国库及地方国库。
分税制的实行。有利于国家统一税法地实行,加强宏观调控。一方面可以保证中央财政收入,另一方面也有利于调动地方的积极性并保证其财政收入。分税制的灵活性在于,在某些必要的时候,可以提高或者降低某个地区的中央税来达成经济制约和刺激地目的,例如。在某个比较贫穷的地方,例如云川道等地区,可以大幅度的降低国税的比率,将绝大部分的财政收入都划归地方,以帮助地方积累资金发展;而在某些比较富裕地地方。例如格莱美和紫川道,则不妨将国税比例提高一点。为中央财政多做贡献,同时也限制地方经济发展过热的势头。
不过,分税制的实行在这次会议上也是争论的非常激烈的,尤其是在某些具体省份地国税和地税比率上,许多地方总督都为了这个问题争论的面红耳赤,总地来讲,他们的发言,都是强调地方困难的多,连贞川道等地区也跑出来哭穷。在这个问题上,中央希望能够得到尽量多的国税,地方希望能够保留尽量多的地税,这永远都是一个矛盾。
幸好,这个矛盾被杨夙枫强势的压下去了,当着所有代表的面,杨夙枫宣布,部分地方总督被调换了岗位,所有的地方总督都实行交叉轮换制度,每人每届
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